Смоленская область: выстроены эффективные отношения со всеми участниками регионального рынка

Дата: Окт 2, 2018

Фото: отдел потребительского рынка Департамента экономического развития Смоленской области

В Смоленской области открываются новые торговые предприятия, в том числе, с прогрессивными формами торговли, такими как самообслуживание и электронная торговля. Вместе с тем в регионе активно развивается малоформатная торговля, рассказал руководитель департамента экономического развития Смоленской области Алексей Титов.

— Каковы основные текущие и прогнозные показатели состояния в развитии потребительского рынка и услуг в вашем регионе?

— Оборот розничной торговли в 2017 году составил 155 933,9 млн. руб., прогноз на 2018 — 158 500 млн. руб. — 101,5% к предыдущему году в сопоставимых ценах. Оборот рынка общественного питания – 6 536 млн руб., прогноз на 2018 – 6 650 млн руб. (101,3% к предыдущему году в сопоставимых ценах). Объем платных услуг населению в прошлом году — 31588,5 млн руб., прогноз на 2018 — 32 000 млн руб. (101%), оборот оптовой торговли — 310959,3 млн руб., прогнозные данные – 318 800 млн руб. (102,5%).

— Насколько высока обеспеченность населения торговыми площадями?

— По состоянию на 1 января 2018 года обеспеченность населения площадью стационарных торговых объектов составила 792,5 кв. м на 1 тыс. человек, что превышает установленный норматив минимальной обеспеченности населения Смоленской области (543 кв. м/1 тыс. чел.) на 46 %.
Обеспеченность торговыми павильонами и киосками по продаже продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции составила 10,3 торговых объектов на 10 тыс. человек, что превышает установленный норматив минимальной обеспеченности населения Смоленской области (7,8/10 тыс. чел.) на 32 %.

Обеспеченность торговыми павильонами и киосками по продаже продукции общественного питания: 1 торговый объект на 10 тыс. человек, что превышает установленный норматив минимальной обеспеченности населения Смоленской области на 15 %. Обеспеченность торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции составила 1,3 торговых объектов на 10 тыс. человек (ниже норматива минимальной обеспеченности населения Смоленской области на 7 %). На территории Смоленской области по состоянию на 1 января 2018 года осуществляли свою деятельность 8 539 торговых объектов, в их числе 6 803 — стационарных и 1 736 — нестационарных.

— Какова занятость в сфере торговли, и средняя зарплата сотрудника розничной торговли?

— В сфере торговли заняты 17,3 % трудоспособного населения региона. Среднестатистическая зарплата в 2017 году составила — 22 172,8 руб.

— По вашим оценкам, наметились ли новые тенденции в развитии потребительского рынка региона?

— В области открываются новые торговые предприятия, в том числе, с прогрессивными формами торговли, такими как самообслуживание, продажа по образцам, предварительным заказам, салонная форма торговли, продажа в кредит, электронная торговля. Вместе с тем в регионе активно развивается малоформатная торговля (ярмарки, нестационарная торговля). За последний год число ярмарочных площадок и нестационарных торговых объектов выросло в среднем на 10%.

— Какова конкурентная ситуация, сложившаяся на рынке области, какие меры предпринимаются для нормализации конкурентной среды?

— На территории области осуществляют свою деятельность такие крупные федеральные торговые сети как «Магнит», «Пятерочка», «Карусель», «Дикси», «Евроопт», «Лента», «Метро Кеш энд Керри», а также региональные торговые сети «Лаваш», BVS, «Микей».

При этом работают 1 353 павильонов и киосков, размещены 57 постоянно действующих ярмарочных площадок с общим числом торговых мест — 2 663.

Конечно, активное развитие сетевой торговли, торговых центров, создает сильную конкуренцию ярмаркам, нестационарной торговле, небольшим частным магазинам. Для нормализации конкурентной среды планом мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Смоленской области на 2015 — 2018 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Смоленской области от 29.12.2015 № 1570-р «О внедрении в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации», предусмотрены мероприятия по обеспечению возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли), а также по обеспечению населению возможности покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома).

— Расскажите, пожалуйста, какие мероприятия проведены для оздоровления конкуренции?

— Так, в 2017 году расширен ассортимент сопутствующих товаров, разрешенных к продаже на территории Смоленской области в газетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовой техники при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов товарооборота, что особенно актуально в связи с новым порядком применения кассовой техники.

В целях освобождения организаций или индивидуальных предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов от необходимости применять контрольно-кассовую технику в режиме, предусматривающем обязательную передачу фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2017 № 27 утвержден перечень местностей Смоленской области, удаленных от сетей связи, где организации или индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов, могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных. В данный перечень включены населенные пункты Смоленской области, численность населения которых не превышает 10 тысяч человек.

В целях оказания содействия хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность в отдаленных или труднодоступных местностях Смоленской области, постановлением Администрации Смоленской области от 07.02.2017 № 39 расширен перечень отдаленных или труднодоступных местностей Смоленской области, где организации или индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Для развития торговой деятельности в регионе постановлением Администрации Смоленской области от 11.05.2017 № 304 утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Смоленской области, муниципальных районов и городских округов Смоленской области, которые являются нижними (минимальными) порогами обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Для повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по организации рынков на территории Смоленской области, постановлением Администрации Смоленской области от 26.06.2017 № 397 внесены изменения в Положение об определении предельной (минимальной и (или) максимальной) площади розничных рынков, расположенных на территории Смоленской области, места размещения на них зданий, строений, сооружений и минимальных расстояний между ними в части обеспечения доступности зданий и сооружений рынка для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также условий беспрепятственного и удобного их передвижения на территории рынка.

— Расскажите, пожалуйста, о структуре формирования оборота розничной торговли.

— Структура формирования оборота розничной торговли в регионе следующая: коммерческие предприятия, не относящиеся к субъектам малого среднего предпринимательства (50%),
субъекты среднего предпринимательства (3%), субъекты малого предпринимательства (42%), продажа товаров на розничных рынках и ярмарках (5,0%).

Необходимо отметить оборот розничной торговли по торговым сетям. Так, в 2015 году он составил 21,7 % от общего оборота розничной торговли, в 2016 году – 25,5 % и по предварительной оценке в 2017 году – 27,5 %.

— Как вы выстраиваете диалог со всеми участниками рынка розничной торговли? Видите ли вы проблемы во взаимодействии с федеральными сетями и есть ли пожелания по улучшению такого взаимодействия.

— Диалог осуществляется путем официальной переписки, проведения совместных совещаний, круглых столов, организаций встреч и других способов взаимодействия. Каких-либо трудностей во взаимодействии с федеральными сетями, мы, как орган власти, не наблюдаем. Нам удалось выстроить эффективные рабочие отношения с каждым из участников регионального рынка.

— Какие успешные практики в работе региональной сетевой торговли вы можете привести?

— На сегодняшний день на территории Смоленской области успешно осуществляют свою деятельность такие крупные региональные торговые сети как: ООО «Производственная компания «Лаваш» (сеть социальных магазинов ПК «Лаваш»), ООО «Фортуна – 2000» (сеть магазинов «BVS»), ООО «МТК» (сеть магазинов «Микей»).

Кроме того, с 1937 года на территории региона действует некоммерческая организация, объединяющая потребительские общества и организации потребительской кооперации города Смоленска и Смоленской области – Смоленский областной союз потребительских обществ (Смолоблпотребсоюз), который осуществляет свою деятельности в соответствии с Законом РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и служит целям развития кооперативного движения в России.

На сегодняшний день Смолоблпотребсоюз объединяет 38 потребительских обществ, участниками которых являются 20 тыс. пайщиков. В системе работает 4384 человек.

Основные направления хозяйственной деятельности: торговля и общественное питание; промышленная деятельность; закупка сельскохозяйственных продуктов; предоставление платных услуг населению.

Деятельность организаций потребительской кооперации направлена на повышение качества жизни сельского населения за счет гарантированного обеспечения товарами, услугами, сбыта излишков сельскохозяйственной продукции и сырья, производства продуктов питания, создания дополнительных и сезонных рабочих мест, увеличения доходов от личного подсобного хозяйства, доставки крупногабаритных товаров, обеспечения лекарственными средствами.

Потребительская кооперация имеет 782 магазина, в том числе на селе – 533 (68%), общей торговой площадью 50,7 тыс. кв.м, в том числе на селе – 29,9 тыс. кв.м. На современные методы обслуживания населения переведены 266 магазинов, из них на селе – 120. Организации потребительской кооперации силами автомагазинов обслуживают около 700 населенных пунктов с числом жителей до 100 человек. Закупками сельхозпродукции у населения занимаются 352 заготовительных пункта.

— Какие конкретные планы есть у региона по развитию мобильной торговли? Какие точки и где могут появиться? Какие условия по аренде?

— Мобильная торговля в регионе преимущественно осуществляет функции обеспечения жителей отдаленных и труднодоступных населенных пунктов услугами торговли. По области работает 260 мобильных торговых объектов.

В городах и крупных населенных пунктах в достаточном количестве представлены торговые объекты различных форматов, в том числе нестационарные (киоски, павильоны и тд.). Торговля с мобильных торговых объектов в городах осуществляется, как правило, на ярмарочных мероприятиях.

— Есть ли в регионе законодательные меры поддержки продукции местных производителей на полках сетевых магазинов? В частности, какой процент продукции на полке супермаркета должен быть от регионального производителя? Как с этим обстоят дела?

— Сотрудничество с торговыми сетями является одним из вариантом сбыта продукции для смоленских производителей. Как правило, торговые сети, ввиду применения единых стандартов торговли по всей своей сети, преимущественно ориентированы на сотрудничество с крупными и уже зарекомендовавшими себя на рынке компаниями.

В Смоленской области – это основные производители хлеба, хлебобулочных изделий (90%) кондитерских изделий, предприятия мясопереработки (50%) и молокопереработки (15%), а также предприятия по выращиванию овощей (в сезон сбора урожая 50%), рыбопереработка. В общей массе всех товаров, представленных в магазинах торговых сетей, действующих на территории региона, доля местных производителей составляет 13-15%.

В силу норм действующего федерального законодательства в регионе отсутствуют какие-либо нормативно-правовые акты, диктующие хозяйствующим субъектам (торговым сетям) выбор контрагентов. При этом Департаментом экономического развития Смоленской области в пределах предоставленных полномочий предпринимается максимум усилий по сознанию условий, в которых местным производителям будет максимально комфортно и эффективно самостоятельно выстраивать взаимодействие с партнерами по вопросам организации сбыта, это и консультирование местных товаропроизводителей и поставщиков, это и организация круглых столов, рабочих встреч, презентаций продукции деловых экскурсий на предприятия с участием представителей местных товаропроизводителей и поставщиков, и представителей розничных торговых сетей.

Также в целях поддержки местных товаропроизводителей Департаментом экономического развития Смоленской области совместно с такими ритейлерами, как «Дикси», «Евроопт», «Магнит», «Метро Кэш энд Керри», «Лента», «Пятерочка», и региональными торговыми сетями «BVS», «Микей», ПК «Лаваш» — проводится работа по размещению топперов с информацией «Смоленские производители». Большинством торговых сетей данные топперы размещены.

— Ведут ли свою работу ярмарки, розничные и сельскохозяйственные рынки? Какой торговый формат наиболее востребован жителями региона (в т.ч. административного центра)?

— В настоящее время на территории региона осуществляют свою деятельность 7 розничных рынков на более, чем 2250 торговых мест, в том числе 4 сельскохозяйственных рынков на более, чес 1550 торговых мест.

Также на территории области действуют 57 ярмарочных площадок, на которых организуются регулярные, постоянно функционирующие ярмарки, в т.ч. ярмарки выходного дня, для реализации продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями. С начала 2018 года в регионе проведено свыше 1 200 универсальных ярмарок по продаже продовольственных и промышленных товаров.
В Смоленской области существуют, развиваются и востребованы все форматы розничной торговли.

— Насколько легко и на каких условиях местный производитель может получить доступ на рынок (или в др. форматы) с целью реализации своей продукции?

— На сегодняшний день на территории региона организовано достаточное количество торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции, в том числе на розничных рынках и ярмарочных площадках.

Ежегодно в целях обеспечения реализации мероприятий по организации сбыта продукции малых хозяйств и хозяйств населения на территории области организуются порядка 50-ти дополнительных площадок для организации сезонных ярмарок, количество торговых мест увеличивается не менее, чем на 1200 единиц. Торговые места для малых хозяйств и хозяйств населения предоставляются на безвозмездной основе. Обеспечено гарантированное предоставление торговых мест всем желающим под реализацию продукции малых хозяйств и хозяйств населения.

Для пенсионеров, имеющих приусадебные хозяйства на бесплатной основе предоставляются на СМУП «Заднепровский продовольственный рынок» 40 торговых мест, в торговом комплексе «Киселевский Рынок» — 50 торговых мест. Для сельхозпроизводителей предоставляются торговые места со скидкой 50%.

Кроме того, схемами нестационарных торговых объектов предусмотрены порядка 500 свободных мест под установку павильонов и киосков для ведения хозяйствующими субъектами торговой деятельности.
Отдельно хотелось бы отметить, что в целях информационного обеспечения торговой деятельности во взаимодействии с Департаментом экономического развития Смоленской области на официальных сайтах Администраций муниципальных районов (городских округов) созданы баннеры «Ярмарочные площадки», в которых размещена вся актуальная информация для сельскохозяйственных товаропроизводителей о проводимых ярмарках и свободных нестационарных местах с указанием всех необходимых контактных данных.

Также на сайте Департамента экономического развития организован баннер «Информация для поставщиков и производителей», в котором каждый желающий может увидеть информацию о рынках сбыта сельхозпродукции в муниципальных районах и городских округах Смоленской области, о рынках сбыта сельхозпродукции в Москве и Московской области с условиями вхождения на столичный рынок, а также информация для поставщиков о сотрудничестве с розничными торговыми сетями.

— Как выстраивается работа по импортозамещению в регионе?

— Реализация политики импортозамещения в области продовольствия в условиях продолжающейся политики санкций является одной из приоритетных задач Администрации Смоленской области, от которой зависит продовольственная безопасность региона.

В рамках областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014-2020 годы определены первоочередные меры, способствующие формированию механизмов импортозамещения на региональном уровне.

Уже сейчас регион достиг определенных успехов в отрасли мясного скотоводства. В 2017 году Смоленская область за счет собственного производства обеспечила себя на 105,2% мясом. В тоже время обеспеченность молоком составляет 85,5%, овощами – 73%.

Решение проблемы по повышению производства овощей и молока осуществляется Администрацией области путем привлечения инвестиций в соответствующие отрасли.

Так в тепличном овощеводстве реализуются инвестиционные проекты по строительству и модернизации тепличных комплексов: ООО ТК «Смоленский» Рославльского района (строительство тепличного комбината на площади 17 гектаров), ООО «Экоресурс» Вяземского района (строительство теплиц на площади 22,6 гектаров), ООО «ТТК-Трейд» Ярцевского района (строительство тепличного комплекса пятого поколения площадью 20 га).

Для решения существующих проблем в молочном скотоводстве выполняются следующие меры: совместно с Национальным союзом производителей молока ведется разработка стратегии молочного скотоводства Смоленской области, включающая мероприятия по увеличению доли скота молочных пород. Проводятся работы по привлечению крупных инвесторов в реализацию проектов, ориентированных на приобретение скота голштинской породы, как наиболее приспособленного и отселекционированного вида под индустриальное производство.

С целью повышения генетического потенциала животных в 2017 году запущен проект по воспроизводству стада коров в хозяйствах населения, планируется создание мобильных пунктов искусственного осеменения, благодаря чему охват искусственным осеменением в сельскохозяйственных организациях приблизится к 100%, а в хозяйствах населения – к 80%.

Для сохранения и увеличения численности маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, приняты ряд мер, в том числе за счет средств областного бюджета оказывается государственная поддержка в виде субсидий на прирост маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, а также на содержание высокопродуктивных молочных коров. Принятые меры позволили в сельскохозяйственных организациях и в фермерских хозяйствах сократить выбытие маточного стада с 7% в 2016 году до 2% в 2017 году.

Кроме того, осуществляется внедрение в молочное скотоводство новых инновационных технологий путем применения автоматизированных систем управления стадом: доильные залы, роботизированные фермы, автоматизированные системы по управлению стадом, по сбору и анализу информации за состоянием животных.

Необходимо отметить, что пищевая и перерабатывающая промышленность, как составляющая часть агропромышленного комплекса, также играет существенную роль в реализации политики импортозамещения. Ее основой являются предприятия мясной и молочной отраслей, на долю которых приходится более 70% всей товарной продукции, среди них: ООО «Гагарин-Останкино», ООО «Промконсервы», АО «Кардымовский МКК»

Выпускаемая пищевыми и перерабатывающими предприятиями региона продукция соответствует международной системе качества и безопасности, и пользуется спросом в регионе и за его пределами. Такие региональные бренды, как «Молочная страна»», «Сметанино», «Починокмолоко», «Молоко из Васьково», «Козинский тепличный комбинат», «Ко & Со Козы и Компания», «КРОЛЪ-КОРОЛЬ», «ДСК» «Сафоновомясо», «Романишин», «Елизавета» «Хлебопек» «Сафоновохлеб» являются визитными карточкам региона.

В целях объединения смоленских товаропроизводителей для совместной работы по поставкам продукции в федеральные торговые сети, Администрацией Смоленской области совместно с бизнес сообществом проводится работа по созданию единого торгового бренда, который будет указывать на региональную принадлежность произведенного товара или продукта, а также позволит охватить отрасль пищевой промышленности и сопутствующих товаров.

В настоящее время вопрос о регистрации товарного бренда прорабатывается с Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент).

Реализации политики импортозамещения активно содействует развитие малых форм хозяйствования на селе. Достигнув успехов в производстве продукции, сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также владельцы личных подсобных хозяйств объединяются в сельскохозяйственные перерабатывающие и сбытовые потребительские кооперативы.
Это направление активно поддерживается Минсельхозом России и в нашей области кооперативному движению уделяется особое внимание.

В 2017 году впервые оказана грантовая поддержка на развитие материально-технической базы двух сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

— СПСК «СОДЕЙСТВИЕ», созданный на базе ООО «Козинский тепличный комбинат», реализовал проект по строительству современного картофелехранилища мощностью 2 250 тонн единовременного хранения, оборудованного вентиляционным и холодильным оборудованием, а также автоматизированной системой микроклимата. В конце октября 2017 года картофелехранилище было введено в эксплуатацию;
— СПСК «СМОЛЕНСКИЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ» реализует проект по реконструкции здания мастерской под молочный цех производительностью переработки молока 10 тонн в сутки с дальнейшей перспективой увеличения производственных мощностей до 30 тонн в сутки. Создание производственных мощностей осуществляется на базе выкупленного имущественного комплекса обанкротившегося МУП «Кощино» Смоленского района.

Общий объем инвестиций на реализацию данных проектов составил 81 млн. рублей, в том числе 48 млн. рублей средства гранта.

В 2017 году в регионе успешно продолжалась начатая Администрацией области в 2016 году работа по обеспечению муниципальных бюджетных учреждений региона картофелем и овощной продукцией длительного хранения, произведенными местными аграрными предприятиями. В 2017 году объем поставок в бюджетные учреждения продукции, произведенной смоленскими товаропроизводителями, увеличился в 4 раза относительно уровня 2016 года.

Особое внимание Администрация Смоленской области уделяет развитию выездной и уличной торговли сельскохозяйственной продукцией. Так в городе Смоленске определено более 40 бесплатных или предоставляемых по льготной цене мест, где сельхозтоваропроизводители могут предложить мясомолочную и плодоовощную продукции, картофель, хлебобулочные и кондитерские изделия, продукцию пчеловодства.

Необходимо отметить, что эта работа ведется не только в областном центре, но и по всей области. В прошлом году в регионе открыто более 1 300 торговых мест, а оборот розничной торговли на рынках и ярмарках составил 7,8 млрд рублей.