Регулирование в ритейле: разница между Великобританией и Россией

Отношения поставщиков и торговых сетей всегда были непростыми. И Россия здесь не уникальна. Отличием является лишь то, что одни страны, в частности Великобритания, пытается решить проблемы за счет саморегулирования, другие — включают административный ресурс и прописывают правила игры для ритейлеров законодательно. Эксперты уверены, саморегулирование в Великобритании не стопроцентное и без соответствующих законов им не удалось бы изменить ситуацию.

Штраф в 1% от оборота стал рычагом влияния в Великобритании

Великобритания как страна с сильной независимой экономикой имеет свой успешный опыт регулирования деятельности торговых сетей. Кодекс добросовестных практик (КДП) существует в этой стране с 1973 года. Более того в 2013 году королевский парламент назначил отдельного человека, который следит за выполнением данного кодекса — арбитра. Им стала Кристин Такон. СМИ пестрят взрывными статьями о ее деятельности: она предает огласке все запретительные практики, которые находит в конкретной торговой сети. Полномочия Кристин Такон велики: она может проводить официальные расследования, запрашивать информацию и документы у поставщиков и ритейлеров, а не так давно получила право возлагать на торговую сеть максимальный штраф равный одному проценту от оборота.
Рынок, который контролирует Кристин Такон — это 177 млрд фунтов и это десять крупнейших торговых сетей страны. Отбор ритейлеров осуществлялся по возможности использования ими «рыночной силы» (сеть должна иметь годовую выручку не менее одного миллиарда фунтов). Десять тысяч поставщиков заполняют товарами полки этих супермаркетов.
Важный показатель эффективной деятельности Кристин является то, что число поставщиков, живущих по КДП, через два года ее деятельности выросло более чем в двое (с 20% до более чем 40%).

Ритейлеров обязали держать в штате контролера

Согласно положению КДП Великобритании ритейлеры (10 торговых сетей) обязаны иметь в своем штате сотрудника с должностью контролера за соблюдением кодекса, рассказала Кристин Такон. По ее словам, этот человек не может подчиняться службе закупок, он контролирует исполнение КДП ритейлерами.
По словам Кристин, она не начинает официальное расследование до тех пор, пока не обсудила с ритейлерами соответствующую проблему и не предоставила им время для исправления ситуации. Результатом такого подхода стало то, что за четыре года нахождения на должности арбитра ей пришлось прибегнуть к официальному расследованию всего однажды – против компании «Tesco». Это расследование касалось задержек оплаты за поставленную продукцию, а также взимания платы за размещение товаров на полке. В результате расследования Кристин не удалось установить факты взимания платы за размещение товаров на полке, но удалось доказать факты задержек оплаты товаров.
«В случае с «Tesco» мне не было предоставлено право налагать штрафы, так как парламентом еще не был установлен максимальный размер штрафа. Однако, в случае с «Tesco» штраф мог составить до 500 млн фунтов», — резюмировала Кристин Такон.

Поставщики всех стран испытывают страх

58% поставщиков Великобритании выразили мнение, что боятся возмездия со стороны торговых сетей, если начнут рассказывать о несправедливом отношении с их стороны, — отмечает Кристин Такон. По причине «страха» в Великобритании арбитру дано право начинать расследование на основании анонимных обращений.
По словам Дмитрия Леонова, зампреда правления ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров «Руспродсоюз», российские поставщики также испытывают страх вывода из сети. «Если я расскажу о несправедливом отношении, то меня выведут из торговой сети, далее об этом узнают другие сети, и компания закроется, — выразил он типичное мнение поставщиков.
Его слова подтверждает и Максим Протасов, глава «Роскачества». «У нас 90% запросов от поставщиков в комиссию по применению КДП поступали обезличенные. Это нормальная история», — пояснил он.

Проблемы поставщиков едины как в России, так и в Англии

Проблемы английских поставщиков сходны с трудностями российских производителей, отметили эксперты. Однако, часть проблем Великобритания решила, часть – решили мы.
Так, одной из решенных проблем поставщиков в Великобритании стали штрафы за прошлые периоды. Теперь проблема искоренена за счет работы Кристин Такон – такие штрафы не налагаются. По мнению Дмитрия Леонова, для России данная проблема все еще актуальна. Не так давно многие поставщики получили штрафы за последние два года, которые было предложено оплатить, хотя раньше этот вопрос был снят с повестки дня, — рассказал он.
Еще одна злободневная проблема – список документов при поставке и задержка оплат. По словам Кристин Такон, при разработке этого вопроса она определила ворох проблем: неисчерпывающий список документов, которые необходимо предоставлять для поставки, или список документов шире, чем установлен законодательством. Полтора года арбитр «причесывала» список документов, который считается оптимальным для каждой сети.
Вопросы с документами при поставке актуальны и для поставщиков России. Часто поставщик, отгружая товар не знает точно, примут ли его, — рассказал Леонов. Проблема поставщиков России в части того, что документы не привязаны к оплатам решена за счет госрегулирования, а в части его комплектности – пока не решена, резюмировал Протасов.
Перенос на поставщиков излишних расходов по жалобам потребителей, фиксированные платежи за листинг и за место на полке, выплаты за упаковку или за ее смену, листинги за продление контрактов – это также проблемы поставщиков Великобритании, которые официально выявлены, но пока не решены.
Интересен подход к проблеме прогнозирования поставок. Так в Великобритании часть контрактов между поставщиками и ритейлерами содержат штрафы для сетей за неверное прогнозирование. По словам Максима Протасова, в России действует только решение комиссии, по которому индикативные планы должны подписываться между сетями и поставщиками. Однако решение выполняется далеко не всегда.

Также некоторые поставщики считают справедливым использовать в договорах принцип «зеркальности», при котором для поставщика и ритейлера действуют одинаковые штрафные санкции. Например, не только поставщик наказывается за несвоевременную доставку товара, а и сеть несет ответственность за несвоевременную приемку продукции.

Промо-акции взяли под контроль

Промо-акции – еще одно направление, где ритейлеры могут проявлять себя несправедливо. В частности, в Великобритании сети закупали с излишком товары с низкой ценой, а потом продавали его по регулярной цене. Сегодня Кристин Такон пристально мониторит ценовые промо-акции.
Также в Великобритании по кодексу добросовестных практик запрещено так называемое фондирование, при котором если сеть недополучает выручку, то соответственно за это доплачивает поставщик.

В России вместо арбитра — суд и ФАС

Может ли сработать английский опыт саморегулирования в России — вопрос спорный. По мнению Алексея Горлатова, руководителя коммерческой практики «Goltsblat BLP», опыт Англии — это не полноценная система саморегулирования, потому что в основу положен закон, который определяет правила, при этом арбитр КДП живет за счет нормативного акта, который принят парламентом. «В России есть закон о торговле, но нет независимого третьего лица, которое бы рассматривало те или иные спорные вопросы между поставщиками и торговыми сетями. Пока эту роль частично выполняет либо суд, либо ФАС», — резюмировал Горлатов.
Идею введения оборотных штрафов поддержал Юрий Сергеев, первый заместитель исполнительного директора компании «Евразийский альянс бутилированных вод». Фиксированный штраф может «убить» небольшого ритейлера, а для большого — не сыграть никакой роли, — считает он.
Перенять практику «мягкой силы» призвал Максим Протасов. По его словам, большинство проблем, которые смогла уладить арбитр Великобритании Кристин Такон, закончились обращением к ритейлерам и возмещением сумм поставщикам за неправомерные штрафы. Таким образом, деньги вернулись к поставщикам, а не в Казначейство.
По мнению Андрея Карпова, главы Российской ассоциации экспертов рынка ритейла, чтобы в России заработало саморегулирование, необходимо в закон о торговле внести соответствующую возможность, а также стимулировать участников присоединяться к кодексу добросовестных практик, законодательно предусмотрев для этого определенные полномочия Комиссии по применению кодекса добросовестных практик. В противном случае, возникнет ситуация, сложившаяся вокруг последних изменений закона о торговле. Тогда законодатели подготовили поправки, практически не обращая на мнения поставщиков, ритейлеров, профильных ассоциаций, не принимая во внимание внедрявшееся саморегулирование на рынке розничной торговли, что в последующем вызвало нежелание ряда участников развивать процессы саморегулирования, добровольно ограничивать себя в определенных инструментариях. А ведь саморегулирование является определенной заменой государственному регулированию и опыт Великобритании тому пример, резюмировал Карпов.