Юрий Калабин: Правительство Санкт-Петербурга уделяет особое внимание развитию многоформатной торговли, в том числе ecommerce

Оборот розничной торговли Санкт-Петербурга в январе-августе 2019 года почти достиг 950 млрд руб. Ритейл составляет 17,5% в валовом региональном продукте города. Доля продаж через интернет в совокупном розничном товарообороте Санкт-Петербурга в 2018 году превысила аналогичный показатель Москвы (4,2% против 3,2%). О том, какие меры предпринимаются для развития и поддержки розничной торговли региона, какие проблемы существуют в интервью Retail Week рассказал председатель Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга Юрий Калабин.

Как вы оцениваете уровень развития розничной торговли в вашем регионе? Какова динамика развития?

Потребительский рынок Санкт-Петербурга один из самых объемных в стране: 24 тысячи предприятий розничной торговли различных форматов общей площадью около 7 млн кв.м.  Из них 15 тысяч торговых объектов — это продовольственные магазины. Также в Петербурге работает более 8 тысяч ресторанов и кафе, 10 тысяч предприятий бытового обслуживания. На каждую тысячу жителей приходится 1265 кв.м. торговых площадей. Это один из самых высоких показателей в стране.

Оборот розничной торговли в январе-августе 2019 года приблизился к отметке 950 млрд рублей. Сфера торговли является важной частью экономики Санкт-Петербурга и составляет валовом региональном продукте 17,5%. Увеличение темпа роста оборота розничной торговли, характеризующего динамику потребительского спроса, в Санкт-Петербурге соответствует общероссийской тенденции.

Какие последние нормативные правовые акты, направленные на развитие торговли, приняты в регионе?

Последние изменения в законодательстве касаются упорядочивания нестационарной торговли и ярмарочной деятельности. С одной стороны, ярмарки выходного дня должны быть альтернативой сетевой торговле, с другой стороны — процесс не должен быть стихийным. Необходимы четкие и прозрачные правила для всех участников, баланс интересов бизнеса, жителей и города.

Мы сделали прозрачным распределение земельных участков под размещение ярмарок, порядок конкурсных процедур на право организации торговых площадок, упростили ряд других моментов, которые вызывали вопросы у участников и организаторов.

Изменения коснулись и правил размещения автолавок. Было решено распределять места под развозную торговлю на основе аукциона. Считаем, что это положительно повлияет на состояние конкуренции в данной сфере, соответственно, выиграет город и горожане.

В то же время добросовестные предприниматели теперь получили право на предоставление альтернативного участка под нестационарную торговлю, если площадка изымается из оборота для целей капитального строительства.

Какие существуют проблемы в развитии различных форматов розничной торговли? Какие меры предпринимаются для нормализации конкурентной среды?

Проблемы те же, что и в других городах-миллионниках: доминирование сетей, нехватка помещений под торговлю, плохие связи между производителями продукции и продавцами. В Санкт-Петербурге эта проблема решается развитием нестационарной торговли, однако здесь мы столкнулись с неожиданной трудностью: Росстандарт утвердил новые рекомендации для тротуаров, из-за чего более 2000 мест для размещения торговых объектов оказались под угрозой ликвидации.

Также нестационарные объекты не смогут размещаться на территории государственных учреждений. Считаем, что в этом вопросе необходимо искать более гибкие подходы совместно с федеральными органами государственной власти.

Другой формой торговли, альтернативной сетям, являются розничные рынки. К сожалению, их число в Санкт-Петербурге неуклонно снижается. Этот процесс связан с тем, что к организации розничных рынков предъявляются более жесткие требования, чем к другим форматам торговли. Поэтому розничные рынки, которые находятся в частной собственности, перепрофилируются в торговые комплексы. На федеральном уровне готовится либерализация законодательства в сфере организации розничных рынков, ситуация будет меняться в лучшую сторону.

Для содействия конкуренции правительство Санкт-Петербурга привлекает производителей товаров как Санкт-Петербурга, так и других регионов, к участию в ярмарках, консультирует и обеспечивает аналитикой предпринимателей, рассматривает предложения по упрощению законодательства.

Что делается для развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере розничной торговли?

В Санкт-Петербурге на поддержку малого и среднего бизнеса направляется более 600 млн рублей ежегодно, в том числе более 100 млн рублей на прямые субсидии предпринимателям по шести направлениям: на возмещение затрат предприятиям легкой промышленности, народно-художественным промыслам, на сертификацию продукции и выставочную деятельность; также из бюджета города мы поддерживаем социальных предпринимателей и предпринимателей, создающих группы дневного пребывания для дошкольников.

Однако мы решили постепенно отказаться от субсидирования и передать эти средства в Фонд содействия кредитованию малого бизнеса. Предприниматели, которым необходима финансовая поддержка, смогут на возвратной основе получить финансирование в короткие сроки и по дешевым ставкам: 3-5% годовых для производственных, научно-техническихи инновационных предприятий, 7% годовых для прочих субъектов малого бизнеса. Считаем такие условия поддержки более эффективными: это возвратные деньги, которые будут работать в экономике Санкт-Петербурга.

Предусмотрены ли меры поддержки местных сельскохозяйственных товаропроизводителей?

Из бюджета Санкт-Петербурга сельскохозяйственным производителям выдаются субсидии на закупку племенных быков и молодняка, на переработку молока, а также на закупку и заготовку кормов для крупного рогатого скота. В 2019 году на господдержку предприятий агропромышленного комплекса предусмотрено 167 млн. рублей.

На городских рынках 50% торговых мест резервируется для сельскохозяйственной продукции. При этом фермерские хозяйства получают торговые места в упрощенном порядке.

Какие проблемы существуют при организации розничных рынков? Насколько легко и на каких условиях местный производитель может получить торговое место на рынке с целью реализации своей продукции?

В Санкт-Петербурге предусмотрен упрощенный порядок предоставления торговых мест на розничных рынках товаропроизводителям. Кроме того, Комитетом совместно с администрациями районов Санкт-Петербурга сформирован адресный перечень торговых мест, предоставляемых в 2019 году садоводам и огородникам для реализации излишков выращенной ими сельскохозяйственной продукции. Всего на территории Санкт-Петербурга в 2019 году садоводам и огородникам выделено 900 торговых мест, из них 859 торговых мест – на бесплатной основе, 41 место – на льготных условиях.

Однако согласно информации Петростата на розничных рынках Санкт-Петербурга по состоянию на 01.07.2019 фактически используется 68 % торговых мест, из них на сельскохозяйственных рынках – 64 % торговых мест.

Какие существуют проблемы в развитии потребкооперации в регионе?

В настоящее время приоритетными направлениями деятельности потребительской кооперации системы Центрального союза потребительских обществ Российской Федерации являются закупка, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

Санкт-Петербург не является сельскохозяйственным регионом. В целях поддержки и развития потребительской кооперации в Санкт-Петербурге в период проведения Петербургского международного экономического форума 24-26 мая 2018 года подписано Соглашение о сотрудничестве между
Санкт-Петербургом, Центральным союзом потребительских обществ Российской Федерации и Союзом потребительских кооперативов «Нева». В рамках исполнения этого соглашения город подобрал 6 объектов нежилого фонда для предоставления организациям потребительской кооперации системы Центросоюза в качестве оказания государственной преференции.

Какие меры принимает регион по развитию объектов стрит-ритейла?

Этот вопрос сложно регулировать «сверху», потому что в конечном счете он упирается в стоимость аренды торговых площадей, а она очень высокая в Северной столице.

У нас есть успешный опыт создания пешеходных зон на Малой Конюшенной улице, Малой Садовой; сами собой сложились барно-ресторанные «кластеры» на улице Рубинштейна и Думской улице. Местные жители не очень довольны таким соседством, здесь предстоит еще очень большая работа по балансированию интересов горожан и туристов, жителей и предпринимателей. Например, в Государственной думе рассматривается инициатива по ограничению торговли алкоголем в жилых домах. Безусловно, она повлияет на развитие стрит-ритейла. Все эти моменты необходимо учитывать при тиражировании таких форматов.

За последнее время многое сделано для того, чтобы упростить согласование летних кафе и веранд. Сейчас город рассматривает возможность сделать их круглогодичными. Постепенно расширяется ассортимент товаров, которыми можно торговать с автолавок. Надеемся, что будут приняты поправки в закон Санкт-Петербурга о нестационарной торговле, которые разрешат создание точек общественного питания в таких форматах.

Что делается для развития оптовых продовольственных рынков, оптовых распределительных центров?

На территории Санкт-Петербурга планируется реализация инвестиционного проекта по строительству оптово-распределительного торгового центра, инициатором которого выступает ООО «ОРЦ ФУД МАРКЕТ». Центр позволит хранить более 45 тысяч тонн продукции.

Также на территории Санкт-Петербурга реализуется инвестиционный стратегический проект «Строительство сети оптово-розничных торговых комплексов ООО «Бигбокс». В настоящее время на территории города в начальной стадии строительства находится один новый оптоклуб «РЯДЫ».

Как вы оцениваете развитие и перспективы рынка онлайн-торговли Санкт-Петербурга?

С учетом необходимости обеспечения устойчивого экономического роста, предусмотренного Стратегией социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2035 года, правительство Санкт-Петербурга уделяет особое внимание развитию многоформатной торговли, в том числе формату интернет-торговли.

По итогам 2018 года объем продаж через интернет в Санкт-Петербурге составил 59,32 млрд. рублей, то есть 4,2% от совокупного оборота розничной торговли города. Эти показатели увеличились более чем в два раза по сравнению с 2017 годом, имеется тенденция к их дальнейшему повышению. Доля продаж через интернет в совокупном розничном товарообороте Санкт-Петербурга в 2018 году превысила аналогичный показатель в Москвы (4,2% против 3,2%).

В городе особенно активны межрегиональные игроки. У Wildberries, к примеру, в Санкт-Петербурге расположено 187 пунктов самовывоза, а Яндекс.Еда доставляет заказы из более чем 200 городских ресторанов. Конечно, предстоит еще большая работа по развитию данного формата в нашем городе: мероприятия, направленные на популяризацию интернет-торговли среди малых и средних предприятий Санкт-Петербурга с целью увеличения их товарооборота, уже включены в план работы Комитета на 2020 год.